江 西 省 發 電

       發電單位 江西省安委會辦公室           簽批蓋章：龍卿吉

江西省安委會辦公室關于近期兩起

建設工程施工較大事故的通報

各設區市、省直管試點縣（市）安全生產委員會，省安委會有關成員單位：

今年1至9月份，我省共發生建筑施工事故65起、死亡68人，同比多20起、11人，分別上升44.4%和19.3%。其中除房建、市政外的在建工程事故37起、死亡39人，同比多21起、18人，分別上升131.3%、85.7%。特別是9月份以來，我省建設工程領域連續發生兩起較大事故。9月11日，江西榮達爆破新技術開發有限公司在拆除泰和大橋（廢棄）拱上建筑時，大橋發生整體坍塌，導致橋面作業、指揮人員及設備墜落贛江，造成3人死亡、5人受傷；10月13日，江西省現代路橋工程集團有限公司東昌高速項目部BP1標段一輛農用車（載7人）返回駐地，行駛至東昌高速K71+300m處（在建，豐城市淘沙鎮境內），因車輛失控，沖出護欄翻出路外，造成4人死亡、3人受傷。這兩起事故損失慘重、教訓深刻，充分暴露出我省建設工程領域還存在現場安全管理混亂、人員安全意識淡薄等突出問題。

省委、省政府領導同志對近期發生的建設工程施工事故高度重視并作出重要批示，要求查明事故原因，嚴肅追責；省安委會對這兩起事故查處實施了掛牌督辦。為認真貫徹落實省委、省政府領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強建筑施工安全管理，有效地預防和遏制事故發生，現提出如下要求：

一、認真分析，切實引起高度重視

各地、各有關部門要認真貫徹落實省領導的重要指示精神，全面落實省委、省政府關于做好當前安全生產工作的一系列部署要求，緊密聯系本地區、本部門（行業）的實際，組織召開建筑施工領域安全生產形勢分析會，深入分析事故原因，深刻吸取事故教訓，采取更加嚴格的措施，保證各項要求落到實處。要從體制、機制、法規、政策和技術層面深入分析事故原因，提出加強和改進工作的目標、措施和完善法規政策、技術標準等意見和建議，確保安全生產。

二、強化監督，切實落實主體責任

各地、各有關部門要強化監督檢查，督促責任落實，針對本地區建筑安全生產工作存在的突出問題和薄弱環節，對事故易發頻發的重點部位和環節，特別是轄區內鐵道、公路、水利、電力等重點建設工程，以及易發生爆炸、坍塌、高處墜落、機械傷害事故危險性較大的建設工程，要加大監管力度，嚴查嚴管，消除各種事故隱患和不安全因素。要督促建設工程的有關行政主管部門和建設、施工、監理等工程建設各方認真落實安全生產主體責任，健全完善安全管理機構和規章制度，加強建筑施工現場安全管理，真正做到建設、監理、施工各個層面齊抓共管，特別是要將安全生產責任層層落實到每個班組、崗位和作業人員，杜絕“三違”行為，堅決遏制建筑施工事故多發勢頭。

三、嚴格標準，切實落實安全施工措施

各地、各有關部門要深刻汲取事故教訓，依照《安全生產法》和《建設工程安全生產條例》等法律、法規的要求，以預防爆炸、坍塌、高處墜落、機械傷害等為重點，對于拆除工程、模板工程、起重吊裝工程等危險性較大工程，以及涉及市政管道等可能發生有害氣體中毒的工程，督促建設工程各參建單位嚴格執行施工技術標準，認真編制安全專項施工方案，細化安全技術措施，落實安全施工措施備案制度，加強工地現場監控。尤其要合理安排施工進度，避免因施工高峰期盲目趕搶工期而忽視安全管理。

四、加強教育，切實提高人員素質

各地、各有關部門要加強對建筑施工企業“三類”人員、施工作業人員、特種作業人員的教育培訓，特別要重點做好對上崗農民工的安全教育培訓，加強對進入工地現場的其他人員、施工協作人員的安全教育，提高其安全生產意識和操作技能，增強自我防護能力和應急處置能力。要充分利用各種渠道和形式，有針對性地開展建設工程施工安全專項宣傳教育活動，普及安全常識，將宣傳教育經常化、制度化，營造建設工程施工安全的良好氛圍。

五、依法依規，切實強化責任追究

各地、各有關部門要依法加強建筑施工事故的查處工作，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，查明事故原因，找出管理、技術、規章和制度等方面存在的問題，提出有針對性的改進措施，嚴肅事故責任追究。尤其要強化對事故責任單位和人員的處罰。要通過嚴厲處罰違法違規企業和個人，切實起到震懾和警示作用。事故查處工作要嚴格按照法定要求，及時結案并向社會公布。

六、舉一反三，切實加強重點行業領域安全監管

各地、各有關部門要舉一反三，針對本地區、本行業安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，采取有力措施，狠抓煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等重點行業領域的專項治理和“打非治違”，加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作，做到隱患不消除不生產，不安全不生產，不斷提升安全保障能力。

江西省安委會辦公室

2016年10月15日