贛安監管三字〔2018〕46號

江西省安監局關于繼續深入開展工貿行業

有限空間作業條件確認工作的通知

各設區市、省直管試點縣（市）安監局，贛江新區安監部門：

原國家安全監管總局辦公廳下發了《關于2017年工貿行業有限空間作業條件確認工作的通報》（安監總廳管四〔2018〕4號，以下簡稱《通報》，請自行從國家安全監管總局網站下載），總結了各地工作中好的做法和成效，指出了較大事故多發、辨識管理不到位、摸底排查不扎實、執法檢查寬松軟等4個方面突出問題，并對2018年工作提出了4個方面的明確要求。

從我省2017年工貿行業有限空間作業條件確認工作開展情況看，在各地安監部門積極努力下，全省共排查檢查冶金、建材和輕工等行業存在有限空間作業企業746家（其中：冶金行業151家，建材行業157家，輕工行業195家，造紙和醬腌菜企業65家，涉及污水處理系統的工貿企業178家），下達責令整改通知書447份，責令停產停業整改20家，關閉企業1家，檢查實施罰款26萬元，開展專題培訓12期，培訓2400多人，有限空間作業條件確認工作進一步取得成效。

但是，對照專項治理工作總體要求，還存在不小差距，主要表現在：一是開展有限空間作業排查檢查的企業在本行業的占比較低，建材行業為13.2%，輕工行業為5.2%；二是企業有空間作業管理基礎較差，專項檢查、抽查發現較多企業沒有建立有限空間管理臺賬，有限空間作業場所缺少警示標志，作業審批制度沒有嚴格落實；三是個別縣區工作力度不大，基本停留在轉發文件層面，沒有開展實質性行動；四是有限空間事故偶有發生，2017年7月20日江西晨鳴紙業有限公司發生一起2人死亡的有限空間中毒事故。

為繼續強化工貿行業有限空間作業安全監管，推動相關企業加強有限空間作業安全管理，提升防范事故能力。按照《江西省加強工貿行業安全監管2017-2019年行動方案》工作部署和《通報》要求，今年繼續在全省深入開展工貿行業有限空間作業條件確認工作。現將有關要求通知如下：

一、突出重點行業。各地要緊緊圍繞冶金、建材、輕工等有限空間作業場所多、有限空間事故易發的行業，結合本地實際制定排查檢查計劃，積極組織開展以鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、造紙和醬腌菜生產企業，以及其它有附屬污水處理系統的工貿企業為重點的有限空間作業摸排檢查。

二、抓牢重點任務。一是深入開展轄區內冶金、建材、輕工等行業有限空間作業摸排和專項檢查，進一步掌握企業有限空間作業安全管理狀況，不斷完善監管臺賬，督促企業加強有限空間作業安全管理；二是持續鞏固造紙和醬腌菜生產企業、存在附屬污水處理系統有限空間作業條件確認工作，組織進行再排查再確認，全面查缺補漏，形成較為準確、全面的監管臺賬；三是大力督促相關企業規范有限空間作業安全管理，加強內部培訓，建立并落實有限空間作業審批制度，完善安全警示標志和檢測設備，開展風險辨識管控和隱患排查治理，有效防范有限空間作業事故發生。

三、嚴格執法檢查。各地要結合《通報》指出的各項問題，對照《工貿企業有限空間作業執法檢查表》（見附件1）開展針對性專項檢查，強化執法力度，嚴厲查處違法違規行為，通過通報、約談、停產整頓等多種方式推動企業主體責任落實。對存在重大事故隱患的，要責令立即整改并依法進行處罰；對不落實有關工作要求導致發生有限空間作業事故的，要依法追究有關企業責任。

四、強化培訓宣貫。各地區要積極組織開展有限空間作業安全專題培訓，努力提高一線監管人員業務能力，突出企業負責人和安全管理人員這個關鍵人群。要督促企業加強內部宣傳培訓，做到員工了解有限空間作業風險、掌握相關作業要求、不進行盲目施救，能有效防范事故發生。要利用微信、電視、宣傳冊等多種方式進行有限空間作業安全知識宣傳、開展事故警示教育。

五、堅持綜合推進。各地要把工貿企業有限空間作業融入到日常安全監管，納入年度“雙隨機”執法檢查、日常監督檢查和安全生產大檢查、安全生產巡查等活動檢查內容。要作為安全生產標準化創建重要檢查事項，以及風險辨識管控和隱患排查治理的重點內容，努力從多方面推進工貿企業有限空間作業安全管理工作有效落實。

各地要高度重視，把工貿行業有限空間作業條件確認工作作為今年安全生產工作的一項重要內容抓緊抓好，確保取得預期成效。省局將對各地工作開展情況進行抽查檢查和明查暗訪，對工作進展緩慢、工作走形式走過場的，將進行通報批評。請于10月31日前將本地區工作總結及附件2以正式文件報省局三處（聯系人及電話：黃慶榮，聯系電話：0791-85257055，電子郵箱：hqr199@jxsafety.gov.cn）。

  附件：1.工貿企業有限空間作業執法檢查表

 2.工貿行業有限空間作業條件確認工作匯總表

            附件

江西省安監局

2018年4月17日