贛安監(jiān)管煤字〔2017〕38號

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江西省煤礦安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作方案的通知

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門，省能源集團(tuán)公司：

國家煤監(jiān)局新修訂頒布的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法（試行）》將于2017年7月1日正式試行，為做好我省的試點工作，省安監(jiān)局研究制定了《江西省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實提高思想認(rèn)識

開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，是落實企業(yè)主體責(zé)任、夯實煤礦安全基礎(chǔ)、提高安全保障能力、防范安全生產(chǎn)事故的重要手段，各煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)要切實提高認(rèn)識，將煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為今年工作重點，以新標(biāo)準(zhǔn)宣貫為契機(jī)，切實提高煤礦安全基礎(chǔ)水平。

二、扎實做好試點工作

試點煤礦所在的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門，各試點煤礦企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)，落實分管責(zé)任，嚴(yán)格按照試點方案要求做好各項工作，確保試點工作順利推進(jìn)，取得實效。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作

在試點煤礦進(jìn)行試點的同時，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門要統(tǒng)籌謀劃好本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，積極組織煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦開展新標(biāo)準(zhǔn)宣貫，在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能規(guī)定的基礎(chǔ)上，組織所轄有關(guān)煤礦全面對標(biāo)檢查，扎實進(jìn)行整改，為7月1日正式施行新標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件。

附件：江西省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作方案

                          江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                               2017年3月13日

江西省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)試點工作方案

國家煤監(jiān)局新修訂頒布的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法（試行）》（以下分別簡稱《定級辦法》和《評分辦法》）將于2017年7月1日正式試行。根據(jù)《國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作的通知》（煤安監(jiān)司辦﹝2017﹞3號）要求和全國煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井試點工作座談會精神,為切實做好我省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過組織試點礦井嚴(yán)格按照《定級辦法》和《評分辦法》開展試點，試點礦井達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)，試點礦井和有關(guān)煤礦企業(yè)、有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門系統(tǒng)掌握評分定級標(biāo)準(zhǔn)；總結(jié)試點工作經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，制定全省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級實施細(xì)則, 在全省煤礦全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

二、試點范圍

根據(jù)我省煤礦實際情況，確定我省以下3處核定生產(chǎn)能力大于9萬噸/年的煤礦為試點礦井：江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司尚莊煤礦、江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司流舍煤礦和萍鄉(xiāng)市五陂煤礦。

三、工作內(nèi)容 

試點礦井制定試點工作實施方案，落實機(jī)構(gòu)，配齊人員，保障投入，對照《定級辦法》和《評分辦法》全面查找本礦在安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理方面存在的問題，認(rèn)真對標(biāo)整改，開展自評申報。省安監(jiān)局組織在全省開展宣貫活動，組織試點礦井所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門和試點礦井上級企業(yè)對試點工作進(jìn)行全過程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；在試點基礎(chǔ)上，制定我省實施細(xì)則。

四、組織實施

試點工作分三個階段進(jìn)行。

（一）制定方案，動員部署（3月1日至3月15日）

省安監(jiān)局、萍鄉(xiāng)市煤炭局、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安監(jiān)局、宜春市安監(jiān)局、豐城市煤炭局和省能源集團(tuán)公司、豐城礦務(wù)局，以及3處試點礦井分別制定試點工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員、時間步驟和具體工作內(nèi)容。省安監(jiān)局召開試點工作動員部署會進(jìn)行動員部署。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，對標(biāo)試點（3月16日至7月15日）

1.學(xué)習(xí)宣貫。省安監(jiān)局組織3處試點礦井及上級煤礦企業(yè)，各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員參加國家煤監(jiān)局組織的《定級辦法》和《評分辦法》宣貫培訓(xùn)。試點礦井組織礦領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)管理人員、各崗位工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《定級辦法》和《評分辦法》，明確標(biāo)準(zhǔn)和試點工作要求。

2.對標(biāo)整改。試點礦井組織各專業(yè)管理人員、各崗位工作人員對照《定級辦法》和《評分辦法》，全面排查各專業(yè)、各環(huán)節(jié)的差距和問題，制定整改方案，落實責(zé)任和時限，認(rèn)真進(jìn)行整改。

3.定期自查。試點礦井每月初組織1次全面自查，對照《評分辦法》進(jìn)行評分，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析差距、查找問題，形成工作小結(jié)。月度評分表和工作小結(jié)每月5日前應(yīng)報上級煤礦企業(yè)和當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門。

4.自評申報。試點煤礦對照《評分辦法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級申報表（表格格式另行下發(fā)），于7月5日前向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門申報達(dá)標(biāo)等級（2個省屬煤礦須經(jīng)礦務(wù)局、省能源集團(tuán)公司組織材料審查和現(xiàn)場檢查考評后申報）。

5.考核定級。本次煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點由縣、市逐級審核，省考核定級。接煤礦申報后，縣（區(qū)、市）、設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門要組織進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場檢查，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的，報省安監(jiān)局。省安監(jiān)局委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展考核評審，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的，下文公告礦井考核等級。未達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）制定細(xì)則，總結(jié)宣貫（6月16日至7月15日）

認(rèn)真總結(jié)試點工作情況，分析試點過程中出現(xiàn)的問題和難點，提煉有效做法和成功經(jīng)驗。結(jié)合試點情況，制定我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級實施細(xì)則。舉辦一期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫班，宣貫《定級辦法》、《評分辦法》和我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級實施細(xì)則。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省試點工作由省安監(jiān)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省安監(jiān)局副局長余鋼為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，省安監(jiān)局煤監(jiān)一處為責(zé)任部門。萍鄉(xiāng)市煤炭局、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安監(jiān)局、宜春市安監(jiān)局、豐城市煤炭局和省能源集團(tuán)公司、豐城礦務(wù)局要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體工作人員，負(fù)責(zé)所轄、所屬試點礦井的試點工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)試點工作的開展。各試點礦井主要負(fù)責(zé)人為試點工作第一責(zé)任人，要明確工作機(jī)構(gòu)，落實分管責(zé)任，配齊專業(yè)人員，保障機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費的到位，確保試點工作順利推進(jìn)，取得實效。請萍鄉(xiāng)市煤炭局、宜春市安監(jiān)局和省能源集團(tuán)公司于3月15日前將試點工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式報省安監(jiān)局。

（二）認(rèn)真組織實施。各試點礦井要切實承擔(dān)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任，扎實開展試點工作，確保完成試點任務(wù)。實施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)致查擺問題、找出差距，嚴(yán)格對標(biāo)整改；要在實施過程中不斷要加深對新標(biāo)準(zhǔn)的理解，將新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定逐項落實到生產(chǎn)的全過程、各崗位，實現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)”對標(biāo)管理。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。省安監(jiān)局將派出督導(dǎo)組，對試點工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。萍鄉(xiāng)市煤炭局、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)煤監(jiān)局、宜春市安監(jiān)局、豐城市煤炭局和省能源集團(tuán)公司、豐城礦務(wù)局要加強(qiáng)對試點煤礦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時了解工作進(jìn)展情況，及時解決遇到的具體問題。

（四）及時報送資料。為及時掌握試點工作進(jìn)度和存在的問題，請萍鄉(xiāng)市煤炭局、宜春市安監(jiān)局和省能源集團(tuán)公司于每月10日前，將試點工作進(jìn)展情況（包括試點煤礦月度評分情況、試點過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及對執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的意見建議等）報省安監(jiān)局；7月10日前將試點工作總結(jié)報送省安監(jiān)局。省安監(jiān)局聯(lián)系人：煤監(jiān)一處 黃雷，電話：（0791）85257187。